【助推长江经济带发展】系列访谈④

加强河湖管理
服务长江经济带发展

——访长江委建设与管理局局长徐勤勤

作者:刘霄  来源:长江水利网  时间:2016年03月04日

“随着长江经济带战略的深入实施,长江岸线开发利用与保护的矛盾将日益突出,对河湖管理提出了新的更高要求。”长江委建设与管理局局长徐勤勤近日接受记者专访时表示,将认真贯彻落实长江委推动长江经济带专题会议精神,通过完善河湖管理规划体系、制度和提升管理能力等做好新时期河湖管理工作,以服务长江经济带发展。

徐勤勤介绍,近年来,长江委建管局在进一步规范审查和许可工作、完善流域河湖管理规划体系、制定相关管理办法与意见、提升河湖管理信息化水平等方面,积极开展了相关工作并取得进展。

按照国务院关于深化行政审批制定改革的要求,根据水利部的统一部署,长江委2015年编制了《河道管理范围内建设项目涉河建设方案审批工作细则》,该细则已对外发布,涉河建设项目审查和许可工作将严格按照该细则要求执行。

“当前流域经济社会的快速发展和长江经济带战略的实施,沿江各地区、各部门对河湖岸线资源的开发利用提出了新的更高要求,迫切需要进一步完善流域河湖管理规划体系,促进河湖岸线资源的科学利用、有效保护和依法管理。”徐勤勤说,编制《长江岸线开发利用和保护总体规划》是2015年推动长江经济带发展的重要任务之一,也是当前流域河湖管理工作的重要指导依据。长江委通过创新规划技术手段和周密安排,在不到3个月的时间内编制完成了《长江岸线开发利用和保护总体规划》并按时报送水利部。目前《岸线规划》在征求国务院相关部委意见的基础上,已报送至国务院推动长江经济带领导小组办公室。

统筹协调经济社会发展与洲滩行蓄洪之间的关系,规范洲滩开发利用行为,是目前长江流域河湖管理工作中一项十分重要与紧迫的任务。按照水利部的安排,长江委起草了《关于加强长江中下游干流河道洲滩管理的指导意见》。徐勤勤说:“该意见按照坚持确保防洪安全,不碍洪、稳河势、保民生、促发展和因地制宜、区别对待等原则,提出了对洲滩实施分段控制与分类管理的具体管理意见。该指导意见颁布后,将有力促进长江中下游干流河道洲滩的科学利用、有效保护和依法管理。”

此外,为理顺溪洛渡、向家坝水库管理体制、妥善协调各方关系、着力解决水库管理的突出问题,长江委2014年启动了向家坝、溪洛渡水库管理办法立法研究。目前已完成水库管理办法征求意见稿,正式颁布后将为库区河道管理提供重要依据。

“信息化建设有力助推了河湖管理。”徐勤勤介绍,在《岸线规划》编制过程中,长江委将规划信息系统的建立与河湖管理信息系统的建设深度融合,初步建立了长江流域河湖综合管理信息系统,大大提升了河湖管理信息化水平,为河湖管理、涉河建设项目审查审批、水行政执法提供了现代化的技术手段。

下一步长江流域河湖管理将向哪些方面发力?徐勤勤表示,将重点做好4个方面工作:一是强化规划约束。《岸线规划》正式批复后,长江委将严格按照本规划确定的岸线功能分区和管理要求,严格分区管理和用途管制,加强对自然保护区、风景名胜区、重要湿地、水产种质资源保护区等生态敏感区的保护,严禁建设不符合《岸线规划》功能区管理要求的涉河建设项目。二是进一步提升管理信息化水平。在进一步整合河道采砂管理、入河排污口管理等应用需求和信息资源的基础上,完善长江流域河湖综合管理信息系统,全面提高河湖管理信息化水平。三是进一步规范审查许可工作。按照《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法(试行)》的要求,长江委现行的相关审查许可制度需要进行调整,将抓紧制定实施细则,建立相关部门审批工作衔接机制等相关配套制度。四是进一步加强涉河建设项目监督检查。在加强长江委监督执法队伍建设的基础上,联合地方各级水行政主管部门及交通运输部门等,进一步加强涉河建设项目全过程的监督管理,加强执法检查,打击查处水事违法行为,以良好的水事秩序支撑长江经济带的可持续发展。

责任编辑:张雷
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