【助推长江经济带发展】系列访谈③

为长江经济带发展
提供法治和安全保障

——访长江委水政与安监局局长滕建仁

作者:刘霄  来源:长江水利网  时间:2016年03月03日

“作为流域机构,深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,推动长江经济带可持续发展,“法治”和“安全”是重要保障。”近日,长江委水政与安监局局长滕建仁在接受记者专访时表示,将认真贯彻落实长江委党组决策部署,全面加强依法治水管水,着力构建完备的水法律规范体系,深化行政审批制度改革,加强省际边界河流监督管理,积极预防与调处水事纠纷,强化重点区域重要领域的水行政综合执法,维护良好的流域水事秩序,强化安全监督,为长江经济带发展提供法治和安全保障。

全面加强依法行政,深化行政审批制度改革,是当前和今后一个时期的重点任务。滕建仁介绍,将贯彻落实《长江委全面加强依法治水管水工作方案》及各项工作任务,完善《长江委行政权责清单》和行政职权运行流程图。简化整合长江委行政审批事项,按照“统一受理、联合审查、分别办理、限时办结”的要求,不断优化行政审批流程,规范行政审批期限。积极开展重大行政审批的合法性审查,组织修订《长江委行政审批实施程序规定》等规范性文件。制定《长江委简化整合水行政审批项目实施方案》《行政审批工作细则》,提高行政审批效率和公共服务水平,保障长江经济带绿色发展。

“我们将进一步加大立法工作推进力度。”滕建仁说,开展《长江法》前期研究,按照生态优先、绿色发展的总要求,研究其在国家法律体系中的定位,开展主要法律制度设计等工作。抓住《水法》修订的机遇,推动进一步明确流域管理机构的地位和作用。以问题为导向,围绕长江流域水资源管理与保护、控制性水库联合调度、水量调度、长江河口管理、丹江口水库管理等开展立法研究。科学规划流域规范性文件起草工作,抓紧制定和完善涉及长江水资源保护的规范性文件。

为做好预防与调处省际水事纠纷工作,长江委水政与安监局将在完善省际水事矛盾纠纷预防和调处长效机制上下功夫,继续组织开展省际水事矛盾纠纷敏感地区集中排查化解活动,畅通协商协调渠道。在完善长江流域省际重点水事矛盾敏感地区河流信息系统上下功夫,不断充实基础资料,将系统连入长江委水行政管理信息系统。滕建仁还建议,“积极促进和推动省际边界河流规划编制工作启动,为调处省际水事纠纷,维护省际边界地区的安定团结提供依据。”

长江委如何进一步强化水行政综合执法?滕建仁建议,“应尽快组建长江委水利综合执法机构,建立和完善权责统一的流域水行政执法体制和运行机制。”一方面,充分运用卫星遥感等现代信息技术,推进河湖水域、岸线等动态监控,切实提高水行政执法能力。另一方面,不断加大流域水行政执法力度,加强流域内水事活动日常巡查,加大三峡、丹江口水库等重点区域综合执法和省际边界重点河段采砂管理现场执法力度,依法打击非法取水排污、非法采砂、非法侵占河湖(库)等违法行为。

滕建仁建议,进一步完善流域管理和区域管理相结合的水资源管理体制,研究建立跨区域、跨部门、跨行业的协调协商机制,促进流域协调发展,形成工作合力确保“大保护”落到实处。推动建立由相关部委、流域管理机构、省级人民政府参加的长江经济带涉水管理联席会议制度,具体负责有关涉水管理工作的组织协调。开展汉江流域涉水管理联席会议制度试点。进一步完善长江干流省际边界重点河段采砂管理现场执法联席会议制度,逐步建立重点区域的执法联动机制。此外,全面推进依法决策机制建设,加大重大行政决策公开力度。

在强化水利工程建设安全监督工作方面,滕建仁表示,将配合建立流域内地方政府综合监管与行业监管相结合的安全监管机制,指导流域内水利安全生产工作。配合水利部加强对流域内跨省重点水利工程的安全监管,进一步完善长江委水利稽察制度和队伍建设,积极开展流域内水利工程建设项目稽察,规范流域内水利工程和委属工程建设管理行为,确保水利工程建设“四个安全”。

责任编辑:张雷
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